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專家:充分發揮信息化在統籌城鄉發展中的效用
  來源:       日期:2014-07-03     【字號 大  
 

  黨的十八大報告指出,要促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,要加大統籌城鄉發展力度,逐步縮小城鄉差距,促進城鄉共同繁榮。如果說統籌城鄉發展是解決“三農”問題的根本途徑,那么以信息化推動“以工促農”、以信息化實現“以城帶鄉”則是當前統籌城鄉發展的有效舉措。

  發揮信息化在統籌城鄉發展中的人口聚集效用

  隨著信息時代的到來,信息化打破了城鄉之間的信息壁壘,帶動了農村的人力、物力和財力等資源要素向城鎮聚集。在此進程中,政府應抓準時機,以信息化為手段,通過經濟開放、體制創新以及政策調控,努力實現信息化與城鎮化深度融合、同步發展。首先,應不斷夯實城鎮信息化基礎設施,大力推動以“村村通”工程為代表的基礎網絡全覆蓋,以農村信息服務站為代表的信息應用普及和推廣,讓城市公共服務資源向城鎮農村地區轉移和延伸。其次,運用信息化改變城鎮生產生活組織形式,促進生產生活要素有機、高效組合,讓更多的衛星城鎮星羅棋布地出現在大城市周邊,實現城鎮規劃因地制宜、形散而神不散,讓城鎮生態布局更趨合理。再次,應通過信息化提升城鎮化的質量和水平,使更多的城市居民愿意遠離鬧市遷往綠色環保的近郊城鎮居住生活,讓城市建設重心轉向城鎮,讓更多的城市投資者、專業人員關注城鎮,促使更多的城市資源輻射進入農村,擴大城市影響區的范圍,助推城鄉人口的雙向有效流動,從而加速統籌城鄉發展進程。

  發揮信息化在統籌城鄉發展中的文化融合效用

  信息技術是消減城鄉文化壁壘、打破城鄉空間阻隔的重要手段。當前,應實施城鄉文化融合信息化工程,大力推進社會公共文化服務體系建設,運用信息和市場兩只無形的手,通過虛擬世界知識的海量性、共享性以及信息化帶來的溝通無邊界性促進城鄉文化的融合式發展。應整合政府、市場、社會、學校等各方力量,廣泛開展普及型的信息新技術培訓,提升城鄉居民的信息化素養,實現城鄉間無障礙交流。同時,應以信息化為載體,推動城鄉文化服務的快速普及,大力促進“三網合一”工程,以市場化的方式,探索股份制式的建設管理機制,解決因管理體制及經營主體不同而形成的資源浪費、重復建設問題,加速農村信息化的建設和實際應用,及時讓各種文化資訊、新聞信息迅速傳播到農村,傳遞給農民。此外,還應大力發展信息文化產業,豐富城鄉民眾的文化生活,積極倡導和發展城鄉文化融合、現代與歷史傳承、東方與西方結合的信息文化產業,支持建設農村網絡文化站,創辦融都市生活、休閑娛樂、農村天地、企業聯盟等內容功能為一體的中國城鄉生活網,推進城鄉文化資源共享信息化工程,通過城鄉信息文化產業的快速發展,進一步讓城市與農村增進認同與接納,從而統籌城鄉文化相互融合、協同發展。

  發揮信息化在統籌城鄉發展中的產業優化效用

  改革開放以來,我國城鄉產業結構調整雖然取得新進展,但產業結構不合理的矛盾依然突出。要化解這一矛盾,實現“四化”同步發展,關鍵在于優化調整產業結構,轉變經濟增長方式。從一定意義上講,信息化在調整農村產業結構、轉變增長方式中居于核心地位,其作用主要通過產值構成、生產要素組合狀態、產業關聯度等表現出來。應通過信息化改造與優化傳統產業,集約城鄉各種社會經濟要素,推動城鄉土地、勞動力、資本、市場等生產要素在城鄉地域范圍內匹配至最佳位置,逐步實現以信息、知識為基礎的技術密集型、清潔型、低耗能型的產業取代傳統的勞動密集型、高污染、高耗能的產業。通過對整個流通過程信息化管理,利用產品標識對產品的原料供應、加工、包裝、銷售等環節進行跟蹤識別,建立基于產前、產中、產后各環節信息的產品質量全程追溯與流通系統,實現以信息流為中心的生產自動化與生產要素資源數字化,從而提升產業效能。通過信息平臺將農民、涉農企業和相關產業行業聚集在一起,加速發揮信息化的聚集效應、規模效應以及產業的整合功能,推動農業科學技術成果的普及,有效解決信息傳輸終端、農產品物流和市場對接等問題,努力提升農業及相關產業的綜合競爭力,從而整體上整合城鄉資源、提高生產效率和經濟效益。

  發揮信息化在統籌城鄉發展中的公共服務效用

  信息化為城鄉居民平等參與、共同分享提供了更多的機會和可能,加快了城鄉之間教育、文化、醫療、衛生等基本公共服務的均等化。政府應制定出臺相關激勵政策,廣泛吸引社會各界主動參與農村信息化建設,通過公共財政補貼等措施,主動為農民提供免費或低資費的信息化公共產品。應加快城鄉一體化信息平臺建設,運用云計算等信息新技術建立不同功能的政府云、地區云、企業云及綜合功能云,使信息資源得以充分整合與共享。通過政府云服務將電子政務由城鎮延伸進入鄉村,以政務信息化帶動社區管理及服務信息化,使村級組織有能力通過電子政務系統辦理農村社區、鄉鎮、區縣的公共政務,提高政府的工作效率。通過企業云或綜合功能云等服務,向農村全面開放,賦予農戶網上辦理個人事務、查閱個人信息的用戶權限,隨時可辦理網上繳費服務、社保服務以及家政服務等,隨時可發布各種特色產業的供求信息,使農民能及時了解最新、最全面的市場信息,獲得生產、流通、交易等各環節的主動權,減少生產的盲目性和滯后性,降低市場風險。通過信息化讓農村居民逐步享受到與城市居民同等水平的公共服務,實現城鄉居民共享改革發展成果。

  

 
 
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